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　　每年全國人大會議進入第三天，“審預算”都是各團的重頭戲——政府明年的“襯衫錢袋子”怎麼用？代表們要討論，要拍板，不同意的要“拍磚”。
　　和廣東團20多名代表僅有一人發言談及預算的冷淡相比，3月7日下午，浙江團“審預算”的場面很熱鬧。負責商務中心向代表解釋預算報告的財政部國庫司副司長楊瑞金，領略了浙江人“對數字的敏感”。
　　“有財政部的人嗎？有個問題沒看明白：報告第11頁說，教育支出去年定的是2.3萬億，實票貼際只執行了2.1萬億，錢沒花完，為什麼？今年預算訂的是2.8萬億，按照GDP增速，占比才3.92%。之前政府‘教育投入占GDP總量4%以上’的承諾，不執行了？”浙江大學校長林建華代表一邊發言，一邊翻報告，好幾釐米厚的粉紅色預算報告被他折上了角，更厚了。
　　“我解釋一下，4%指的是國家財政性教育經費——它既包括公共財政預算教育經費，也包括各級政府征收用於教育的稅費、企業辦學中的企業撥款、校辦產業和社會服務收入用於教育的經費等——4%是這幾部分的相加，不借貸單指第一項。”楊瑞金回應。
　　“銀行利率近年‘三公經費’大幅縮減，但省下的錢都怎麼用？預算報告也該有個解釋。”浙江省科技廳廳長周國輝代表接過話茬，“我覺得，還是該用在社會保障、健康事業和救助困難群眾上。”
　　“這個問題，我記下來了，回去向財政部反映反映。”楊瑞金回應。
　　“為什麼去年節能環保預算，差了20個億左右沒花出去？是咱們定計劃時估計不准，還是情況改變不需要投入了？”又一位代表發問。
　　“其中一個原因是，去年，部分節能產品的補貼政策‘到期’了，沒再執行。”楊瑞金回應。
　　“我提個建議！”浙江衢州柯城區人大副主任鄭玉紅代表兩次都沒搶到話筒，不得不提高分貝，“以後預算報告里，咱們能不能把‘基本支出’和‘項目支出’分開？哪些錢是‘維持政府基本運行的’，哪些是‘用來幹事兒的’，別攪成一鍋粥，這個不改，代表們很難看得懂。”
　　“還有，對有些‘對不上的數’，有人解釋是‘各地口徑不一樣’，有人說‘算法不同’，咱們預算里是不是該統一一下？”溫州醫科大學校長瞿佳代表乾脆站起來，扭頭對著楊瑞金提建議。
　　作為財政部的列席人，楊瑞金不停地聽、記，但代表依然“不解渴”，有人乾脆招呼坐在角落裡的他：“司長，坐到前面來。”
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　　這種火熱的代表“審預算”場面，是兩會上的一道獨特風景。而中國江南控股集團總工程師黃作興代表，堪稱浙江團代表中的“死磕派”。
　　審議會上，他就對預算報告中的“五險一金”問題“揪住不放”；會下，他乾脆拉著楊瑞金，當面咨詢了20多分鐘。
　　“我就想知道：每年政府從企業、個人頭上收來的社保金是多少？政府又補貼、配套了多少？它們在整個‘五險一金’里，各自占多少比重？對預算我是門外漢，但這個問題，我必須弄清楚。”來自民營企業大省的黃作興，抱著厚厚一略預算報告，告訴中國青年報記者。
　　用黃作興的話說，他是帶著“老百姓的一肚子疑問”上會的，“不少人感覺到現在社保的負擔很重。對一些人來說，工資的42%要用來交社保——企業負擔31%，你個人負擔11%。本屆政府說要‘加大力度惠及民生’，怎麼在搞清楚比例的基礎上，把企業和個人的負擔降下來？我覺得這是最大的民生。”
　　今年，一本黃色的大開本《預算報告解讀》手冊出現在代表手中。這本178頁的冊子，儘管“跟預算報告差不多厚”，但五顏六色的圖表、趨勢圖“讓代表們離看得懂更近了一步”。全國人大常委會辦公廳培訓中心副主任崔文良告訴中國青年報記者，在代表培訓中，重要的一課就是“怎麼審查預算報告”，不僅許多老代表看不懂預算報告，“新代表更犯難”。
　　“你不一定都能讀懂，但是你要讀一讀。”這是全國人大常委會預算工委調研室朱明春主任的提議，“代表千萬別忘了自己的職責。其實你只要花點功夫，真正的關鍵性問題是能把握的。只有新聞監督和預算監督形成合力，我相信我們國家的進步時代就能來臨，我們國家現代化、治理體系和治理能力的現代化是能實現的。”
　　本報北京3月7日電　　（原標題：未拍板先拍磚 人大代表死磕財政預算）